确保教师工资及时足额发放、同工同酬

2020-06-19 14:41

健全成本分担机制:合理确定公办园收费标准,加强对民办园收费价格监管

公司深耕房地产主营业务,大力推进公司“房地产+”战略,教育领域是“房地产+”战略的组成部分。

阳光城是主业为房地产开发的多元化综合集团,是房地产企业进军教育的代表。教育业务已经覆盖幼教、k12教育、国际教育、高等教育。特殊的是,阳光城集团的大股东福建阳光集团是一家民办教育集团,拥有多年的教育经验。

师资是学前教育的一块“短板”。《意见》提出,要严格依标配备教职工,依法保障幼儿园教师地位和待遇。要认真落实公办园教师工资待遇保障政策,统筹工资收入政策、经费支出渠道,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平,合理确定相应教师的工资收入。

扩大资源供给:充分利用闲置资源办园,规范小区配套幼儿园建设使用

同为房地产企业的万科、碧桂园、海亮集团等早就开始教育业务。万科的教育产业包括社区内部的四点半学堂、万科塾。碧桂园1994年开办第一所学校,2014年成立碧桂园教育集团,目前拥有k12学校17所,幼儿园34所。海亮集团2015年分拆教育业务海亮教育赴美上市。

秀强股份主营业务为玻璃深加工,公司2015年进入幼教领域,制定了以玻璃深加工产业和教育产业双业并行的发展战略,主要的布局方向为实体幼儿园及教育信息化平台的建设。

对于备受关注的师德师风建设,《意见》也作出严格规定,要求通过加强师德教育、完善考评制度、加大监察监督、建立信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施,提高教师职业素养,培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”,终身不得从教。

玩具业务是群兴玩具的传统业务板块,公司今年开始尝试在幼教领域寻找机会。今年7月18日,群兴玩具曾公告称拟投资不超过1亿元与合作方共同设立群兴产业并购基金,并在该基金框架内设立群兴彩虹蜗牛幼儿园并购基金(以下简称“基金”),用于收购40-50家直营幼儿园。

民办学校办学机制灵活,提供多层次多样化教育资源,能够满足多样化和个性化的教育需求,因此民办学校在基础教育领域具有重要地位。随着基础教育领域公共投入减速,生源持续扩张,教育消费升级背景下,民办学校将扮演越来越重要的角色。

而基金的合作方魔法星球,业务专注于为幼儿园、幼托机构和部分小学提供儿童素质教育综合解决方案,覆盖了0-12岁儿童的早期教育、科学教育、乐器教育、美术教育、足球教育等十二大版块,目前该公司运营的社区素质教育综合体及幼儿园已遍布全国43个城市,该课程体系已经服务于1457个幼儿园及幼托机构。

学前教育资源尤其是普惠性资源不足,是目前学前教育面临的客观问题。《意见》提出,到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。

徐幼集团创建于2003年12月,是一所高专院校成功创办的幼教集团,依托于徐州幼儿师范高等专科学校,采用校企结合开办校属幼儿园的模式,集团办园主要覆盖徐州市及苏南发达地区。

培基教育主要从事为1.5–12岁儿童提供学前教育与培训,目前在北京地区共有6所高端双语幼儿园。

2017年9月,新《民促法》正式实施;2018年8月,《民促法实施条例(修订草案)(送审稿)》面向社会公开征求意见。新《民促法》允许学前教育举办者自主选择设立非营利性或营利性的学校和机构,并允许营利性民办学校从办学活动中获得收益。

该基金总规模2亿元,其中群兴玩具或公司全资子公司认缴出资2000万元。群兴玩具表示,通过投资收购对教具玩具需求较大、与玩具业务具有协同性、衍生性的幼儿园资产,能实现公司玩具业务的延伸拓展、推动公司玩具业务的升级转型。

从资本动态来看,截至2018年上半年,学前教育领域一级市场的融资总额较2017年同期呈涨势。从整体宏观经济环境来看,2017年教育行业的固定资产投资比去年增长20.2%,增速仅次于水利、环境和公共设施管理业。

月收费不到千元的公办园和天价收费的民办园今后都将面临价格调整。《意见》提出,根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素,合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制。民办园收费项目和标准根据办园成本、市场需求等因素合理确定,向社会公示,并接受有关主管部门的监督。地方政府依法加强对民办园收费的价格监管,坚决抑制过高收费。

与此同时,有关发展普惠园的政策从另一个维度影响民办学前教育的格局。2017年5月,教育部、国家发展改革委、财政部和人社部联合印发的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》提出,到2020年,全国普惠性幼儿园覆盖率要达到80%左右。

为培养更多优秀的幼儿教师,《意见》提出,扩大本专科层次培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模。大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师。

此外《意见》明确要求稳妥实施分类管理。2019年6月底前,各省(自治区、直辖市)要制定民办园分类管理实施办法,明确分类管理政策。现有民办园根据举办者申请,限期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。在此期间,县级以上教育、民政、市场监管部门做好衔接等工作,确保分类登记平稳实施、有序进行。

全人教育成立于2005年,由原浙大资深教授创办,依托浙江大学的师资、科技等资源,致力于在全国范围内持续发展国际高端幼儿园,目前已有近20所幼儿园,线上拥有家园互动平台“全优宝app”。

此次出台的《意见》明确提出要在普惠性幼儿园建设上下功夫。鼓励社会力量办园。政府加大扶持力度,引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。2019年6月底前,各省(自治区、直辖市)要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办园发展,并将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。

在基础教育市场供需矛盾的持续激化以及国家积极推动民办教育尤其是高质量民办学校发展大背景下,民办学校渗透率和办学品质将进入持续提升阶段。

《意见》提出,充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源,以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位,特别是普通高等学校举办公办园,在为本单位职工子女入园提供便利的同时,也为社会提供普惠性服务。

高收费民办园四处可见,公立园“学位难求”是目前各地普遍存在的情况。《意见》提出,着力构建以普惠性资源为主体的办园体系,坚决扭转高收费民办园占比偏高的局面。按照实现普惠目标的要求,公办园在园幼儿占比偏低的省份,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%。

不少小区入住多年,承诺中的配套幼儿园却迟迟不见踪影。《意见》规定,2019年6月底前,各省(区、市)要制定小区配套幼儿园建设管理办法。配套幼儿园由当地政府统筹安排,办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。